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抓实基层党建 深化平安建设

2019-01-19 15:50:34   来源:   作者:   浏览数:
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柯剑峰
   近年来,江西省德安县以党建引领基层综合治理,着力建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力,探索党建与综合治理有机融合互动发展的新路子,2011-2016年连续6年获江西省信访工作“三无”县称号,2017年荣获全国平安建设先进县。 
  建强引领平安建设的组织阵地 
  基层安,天下安。基层单位直接面对各种纠纷和矛盾,是社会和谐稳定的基础。把基层单位建设成为讲和谐、护平安、促发展的坚强堡垒,是基层党建和平安建设的基本着力点。 
  推行区域化党建模式。构建“区域共建、动态覆盖”的基层组织体系,重点在村、社区、专业市场等功能区块,设置区域行业性党组织;构建“区域共管、灵活多样”的党员管理体系,探索基层党员以区域为单位,党员就近参加党内活动;构建“区域协商、运转有序”的民主协商议事机制,把隶属不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为综合服务体。 
  扩大新领域党建覆盖。树立“智慧党建”理念,重点建好德安党建网、德安先锋微信公众号等平台;依托党员信息系统和党员信息采集平台,健全流动党员双向共管机制,实现党员静态管理向动态管理转变;促进非公经济组织和社会组织党建工作规范运行,实现党组织有效覆盖,共同参与社会治理。 
  深化重点人群党建工作。德安县工矿企业较多,国企改制涉及人员近6000人。县委成立公有资产管理办公室党委,该党委开展建设一批党员活动阵地、办好一件群众实事、化解一个基层信访问题、扶持一个创业就业项目、帮扶一户困难职工家庭的“五个一”帮扶工程,帮助1125名职工再就业,危房改造375户,9个党支部有效发挥党组织的“稳压器”作用,实现了“零上访”。 
  构建适应社会治理的服务体系 
  突破基层党建工作“小循环”“内循环”,在全县党组织和党员中开展“亮身份、强服务、当先锋”主题实践活动,使党建工作渗透社会治理的各个方面。 
  构建服务大平台。加强条块联动,统筹推进党员服务中心、便民服务中心和综治中心等服务资源整合,建设标识统一、标准规范、服务多元的党群服务平台。2016年,整合县行政服务中心和信访中心资源,成立县综治中心。有关职能部门集中办公、“组团服务”,将便民服务体系向乡镇、村(社区)延伸。 
  做优供给侧服务。深入开展党员先锋创绩活动,开展“共产党员家庭”“共产党员经营户”等挂牌活动,引导党员发挥先锋模范作用。在乡镇层面,突出政策宣传、技能培训、公共事务、项目扶持等服务;在村(社区)层面,突出社会救助、就业创业、纠纷调处等服务;在工业园区层面,突出用工信息、劳资纠纷调处等服务。针对重点行业领域开展专项整治,行业领域协同联动。 
  拓展社会化服务。成立县乡村各级党员志愿者服务队(站)55个,打造“党员中心户”“十户联防”“德安义工联合会服务队”“熊晓梅党代表工作室服务队”等服务品牌,开展“党员交通引导周”“党员脱贫攻坚服务周”“综治宣传月”等活动,实现党员参与服务常态化。 
  健全满足群众需求的工作机制 
  以群众需求为导向,创新工作方法,健全工作机制,不断提升党组织多元、精细、高效服务的功能。 
  健全联系服务群众机制。按照“四个走遍”的要求,对党员领导干部接访和下访情况进行通报,引导党员干部沉到一线。实施“百名干部培养计划”,通过在项目一线、矛盾一线、基层一线磨练,提升年轻党员干部应对复杂局面能力。 
  健全基层民主决策机制。出台了《关于深化“一定三议二评”模式深化村民事务理事会建设方案》,村(社区)党组织依托基层民主协商理事会、村民事务理事会等载体,让热心公益事业、办事公道正派、个人威望较高的人参与到公共治理中,民主协商涉及群众利益的事务,找到群众诉求的最大公约数。 
  健全权益维护调解机制。2016年,建成了德安县综治中心、县信访接待中心等信访矛盾调处平台,进驻17家职能单位,每周安排县领导约访群众。全县划分300个网格,选聘300名网格员,其中90%为党员,每人配一部民情录入手机终端。1∽8月,收集民情信息20万余条,矛盾纠纷总量下降了30%左右。 
  推动党建资源向基层一线倾斜 
  培优育强骨干队伍。始终围绕基层治理工作扎实有效,群众满意度高的定位和标准来评价干部、考核班子,把富有社会管理经验、善于应对复杂局面、具有扎实群众工作基础的党员选拔到基层党组织书记的岗位上来。着眼新形势要求,抓好基层党组织书记、小组长、网格员等人员培训。 
  加强经费投入保障。全县统筹村级组织工作经费195万元,为65个村级集体经济收入薄弱的村提升保障。坚持“一村一策”“一村一品”增强村级集体经济“造血”功能,强化村级党组织致富维稳能力。整合资金110余万元,对13个村级组织活动场所升级改造,设立村民理事会议室,建起党员代办工作站(点)。 
  树立科学考评导向。将平安建设与党建督查相结合,将平安建设工作纳入述职考评重要内容;按照“季度督查、半年调度、年终考核”的要求,抓党建促平安建设工作必查;督查情况向挂点县领导、组织部、政法委汇报;建立健全基层社会管理考核评价机制,进一步压实抓党建促平安建设工作责任,形成齐抓共管格局。 
  (作者系德安县委常委、组织部长)
    (九江日报2019-01-195版)
 
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